《湖南省中小学两型教育指导纲要》

近日，湖南省正式实施《湖南省中小学两型教育指导纲要》，这是我国首个两型教育地方性法规文件。这意味着，全省中小学生人手一本两型社会知识读本，两型教育渗透到中小学主要课程。早在今年九月，湖南省两型办和湖南省教育厅就下发了关于印发《湖南省中小学两型教育指导纲要》的通知。

   《纲要》提出，两型教育要渗透到中小学有关课程中，全省各中小学要通过开展社会实践、征文、演讲等活动强化学生的两型意识，进行两型习惯养成教育。《纲要》还对不同年级学生的两型学习内容提出明确要求，在全国属于首创。例如，1至2年级学生要通过观察自然现象，用儿歌等形式表达对环境美的感受，初步认识环保的好处;中学生则要实地开展调研，分析污染形成的原因及危害，思考防治对策。省长株潭试验区管委会有关负责人介绍，《纲要》旨在引导学生理解可持续发展的内涵，鼓励学生积极参与面向可持续发展的实践，培养学生成为有两型责任感的公民。

    具体如下：

各市州两型办(发改委)、教育局：

　　为适应新时期全面实施素质教育的要求，进一步提高全省中小学生生态文明意识，增强中小学生资源环境科学素养和实践能力，省两型办、省教育厅组织专家研究制定了《湖南省中小学两型教育指导纲要》(以下简称《指导纲要》)，现印发给你们，并就有关要求通知如下：

　　1.加强两型教育工作的指导和管理。地方各级两型办和教育行政部门要按照本通知要求，结合本地实际，制订切实可行的实施方案，依托相关课程全面推进两型教育。

　　2.加强教师队伍两型教育培训。要按照学科渗透为主，专题讲座和实践考察活动为辅的原则，加强对学科教师两型教育培训，组织教师研学《指导纲要》，把握其基本要求，提高教师的两型教育教学专业能力。

　　3.提供必需的保障。地方两型办和教育行政部门要为学校开展两型教育提供丰富教育资源，为学生参观考察两型教育场所提供便利条件。

　　4.加强教学研究和督查。教研人员和学校教师要加强中小学两型教育的教学研究，组织开展教研活动。在听课评课活动中要把两型教育渗透作为重要内容。两型办和教育行政部门在检查、评估学校教学工作时，要将两型教育开展情况纳入考评范围，并作为评定两型示范学校的重要依据。

　　湖南省两型办 湖南省教育厅

　　2013年9月6日

　　湖南省中小学两型教育指导纲要（全文）

　　第一部分 前言

　　节约资源和保护环境是我国的基本国策。建设资源节约型和环境友好型社会是党和国家的重大战略。在中小学加强两型教育，培养中小学生节约资源、保护环境的良好行为习惯，是提高全民族的资源环境意识和科学文化素质的基础工程，是培养二十一世纪合格人才、实施可持续发展战略、建设现代化强国的重要措施。为了进一步提高全省中小学生生态文明意识，增强中小学生资源环境科学素养和实践能力，特制定本教育指导纲要。

一、基本原则

(一)渗透性。两型教育主要是资源和环境教育，兼有自然科学与人文社会科学的内涵，由多个学科的知识融汇贯通，构成一个有机整体。因此，两型教育主要通过各学科渗透教学进行。

　　(二)实践性。两型教育强调学生在亲身体验中发现和掌握知识，在解决现实资源和环境问题的过程中发展创新能力及批判与反思能力，在参与活动中增进交流与理解，形成正确的资源观和环境价值观。因此，要促进学生广泛参与社会实践活动，养成节约资源、保护环境的健康生活习惯，增强积极参与绿色发展、低碳发展、可持续发展的意识。

　　(三)生活性。两型教育内容应紧密联系学生生活实际，增强两型教育的趣味性，突出反映学生生活中经常遇到的资源浪费现象和环境污染问题。在充分体现学生自主、合作、探究的基础上，引导学生在生活中发现并分析资源和环境问题，理解其形成的原因背景，提升学生的生活品味和质量，增强学生的生存、生活能力。

　　二、基本理念

　　(一)引导学生认识世界是普遍联系和相互依存的。通过开展两型教育，让学生认识和尊重自然规律，处理好人与人、人与社会之间的关系，实现人与自然之间的和谐共处，对学生学会生存，以及今后的健康发展至关重要。

　　(二)引导学生珍视生物和文化多样性。通过开展两型教育，让学生充分认识到生物多样性是自然生态环境的活力和潜能的重要表征，文化多样性是人类文明进步的基石，两者之间具有相互依存、相互促进的关系。

　　(三)引导学生理解可持续发展的内涵。通过开展两型教育，让学生了解人类自身行为对资源环境所产生的正面与负面的影响，在发展的过程中注意节约资源，减少或避免对环境造成破坏。

　　(四)培养学生两型的责任感。通过开展两型教育，引导学生参与解决身边的资源和环境问题，获得对环境的敏感性和关于环境的知识，认识资源和环境问题的复杂性，培养其解决资源和环境问题的能力和责任感。

　　第二部分 目标

　　一、总目标

　　引导学生关注家庭、社区、家乡和人类普遍面临的资源与环境问题，正确认识个人、社会和自然之间相互依存的关系，帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识和技能，培养资源节约和环境友好意识，形成有益于资源和环境的情感、态度和价值观，鼓励学生积极参与面向可持续发展的决策与行动，成为有社会实践能力和责任感的公民。

　　二、具体目标

　　(一)情感、态度与价值观

　　1.关爱自然，尊重生命。

　　2.关爱和善待他人，能积极、平等、公正地与他人合作，尊重不同的观点与意见，尊重生物和文化的多样性。

　　3.意识到公民在资源和环境方面的权利和义务，培养资源节约和环境友好意识，理解可持续发展理念。

　　4.关注资源和环境，积极参与有关资源和环境的决策和行动，做有责任感的公民。

　　(二)过程与方法

　　1.观察并分析周围资源和环境的状况及其变化。

　　2.识别家庭、学校和社区的资源和环境问题，并设计、实施和评价解决方案。

　　3.通过多种方式和途径，主动而有效地搜集与资源和环境有关的信息。

　　4.围绕资源和环境问题表达自己的观点，并与他人有效沟通。

　　5.批判性地思考区域或全球主要资源与环境问题的成因，并对比各种解决途径。

　　(三)知识与能力

　　1.知道人对资源与环境的依赖，反思个人生活对资源与环境的影响。

　　2.理解资源和环境问题及其对个人、家庭、学校和社区的影响。

　　3.知道自然环境和生态系统的结构、功能和演化过程。

　　4.分析和理解经济、技术、社会生活、政策法律与资源和环境之间的相互作用。

　　5.知道公民参与两型建设的主要途径和方式，并对比其效果。

　　第三部分 学习内容

　　一、1～6年级

　　(一)1～2年级

　　(二)3～4年级

　　(三)5～6年级

　　二、7～9年级

　　三、高中1-3年级

　　第四部分 纲要实施

　　一、学科渗透

　　学科渗透是实施两型教育的主要途径，两型教育要渗透到中小学有关课程。学校工作计划、教学计划应注重两型教育内容，并制定两型教育内容渗透计划。各教研组结合各学科特色进行明确分工;各学段各学科教师要认真钻研教材,甄选两型教育内容,并把相关知识点落实到教学设计和教学过程中。在实施过程中，应根据学生的理解和认知能力开展教学,不断研究完善渗透方法。

　　二、主题活动

　　主题活动可整合杂志、报纸、网络、电视等现代通讯和媒体技术，充分利用文化墙、挂图、黑板报、宣传橱窗、校园网站、图书阅览室、演讲、征文、书画影展等渠道，开展形式多样的主题教育，如举行围绕人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面且可持续发展的专题讲座，培养、更新并强化中小学学生的两型文化价值观;通过“绿色湖南”等主题宣传教育活动，形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色环境氛围，引导绿色消费，倡导绿色出行，弘扬绿色文化;利用与两型有关的节日，以教育、文化传承的形式，帮助学生树立尊重自然、保护自然的理念等等。

　　三、实践活动

　　实践活动包括研究性学习、社会实践、社区服务、劳动与技术教育等。通过开展研究性学习活动，可以帮助学生形成积极的两型意识和自主、合作、探究的学习方式，养成科学精神和科学态度，提高综合运用所学知识解决实际问题的能力。结合学校实际开展社会实践、社区服务活动，如参观两型企业、园区、村庄、社区、垃圾污水处理场、两型展览馆等，让学生获取直接经验、发展实践能力、增强社会责任感。

　　四、两型习惯养成教育

　　两型习惯养成教育以培养学生良好的两型生活习惯、学习习惯及交往习惯为出发点，从小事抓起，点滴积累，切实提高学生的两型基础文明水平，为其终生可持续发展奠基。重视班级的环境熏陶，努力创设良好的风气，积极开展有益的班级活动，在学生中树立榜样，让学生从身边的人和事，从集体当中受到教育。同时定期组织检查评比，建立健全监督网，促使学生养成两型习惯。把学生个人的两型行为表现与班级集体的评优结合起来，使学生平时的两型行为表现处于集体的舆论监督下。此外，还要赢得家长的信任与支持，巩固校内教育成果。

　　五、两型校园建设

　　两型校园建设应以提高学校资源利用效率为核心，以促进学生全面发展与社会的和谐发展为出发点，科学规划、设计、建设和管理校园，使校园布局结构合理，物质、能量和信息高效利用，有效实现可持续发展。两型校园倡导自觉节约资源和环境保护的行为和意识，采取清洁低碳技术等手段，努力加强两型校园的基础设施建设和管理。加强用水、用电等的管理，减少学校建筑单位面积水、电耗量，降低人均水、电耗量;减少使用一次性用品，充分利用信息化手段教学和办公，共建共享教学资源。校园绿化、食堂排污、垃圾与生活污水处理、空气质量、建筑采光、废弃物及危险化学药品处理等方面符合国家相关的规定。与周边社区、家庭、企业等建立良好协作关系，校园周边环境良好。

　　第五部分 教育评价

　　两型教育评价旨在判断学校教学实现两型教育目标的程度。评价过程应更多的采用激励性评价。

　　一、评价的基本原则

　　(一)形成性评价和终结性评价相结合

　　两型教育评价以形成性评价为主，以教师和学生在两型教育活动中的实际表现为主要评价内容。

　　(二)评价主体多元化

　　各级教育行政部门、学校、教师和学生，以及多方社会力量，是两型教育评价的主体。评价时，既可以作为两型教育的实施者从内部进行评价，又可以从外部对学校两型教育进行评价，还可以对各自在两型教育活动中的实际表现进行自我评价。

　　(三)单项评价与综合评价相结合

　　两型教育评价既包括对学生两型教育学习方式、知识与技能、情感态度和价值观的评价，又包括对教师两型教育教学设计、组织和实施的评价，还包括对学校两型教育管理工作的评价。

　　二、评价要点与方法

　　两型教育评价要对学生情感、态度与价值观、过程与方法、知识等各方面的发展状况进行描述，并在此基础上评价两型教育的成效。

　　(一)情感、态度与价值观的评价

　　观察学生在两型教育活动中的行为表现，分析学生有关两型问题的口头和书面表达。要鼓励学生收集和整理自己在两型教育中的作业或其他学习作品，反思自己的学习过程，并对自己和其他同学的两型意识、态度和情感进行评议和反思。

　　(二)过程与方法的评价

　　直接观察学生在提出问题、搜集和整理信息、制订和实施行动计划等方面的表现;可指导学生记录在两型活动中各自的参与状况、感受与收获，使之成为一项评价依据;还可以采取情景测验方式，让学生对虚拟的两型问题提出解决方案和行动计划。

　　(三)知识与能力的评价

　　分析学生的两型研究报告、作文、绘画、演讲稿及其他与两型有关的作品，也可以通过日常交流、两型知识竞赛等方式进行。

　　第六部分 保障机制

　　一、组织管理

　　两型教育应纳入学校工作日程。学校应成立两型教育指导小组，由校内外环境教育人士、管理人员、教师和社区居民、家长等组成。主管校长直接领导，并安排专人具体负责。学校通过一定组织形式保证学生、家长、学校教职工和领导，以及社区代表等共同参与学校两型校园建设。

　　二、资源开发

　　学校要与政府、企业、环境保护机构及其他社会组织建立长期联系，充分利用社区的各种两型教育资源，参与改善社区环境的活动。还要充分利用互联网、报刊、杂志、电视广播及音像资料等信息化资源，强化学生对两型教育信息的了解和应用。

　　三、师资培训

　　通过师资培训，使教师熟悉与两型相关的知识，有能力在自己的教学中渗透两型教育。

　　四、政策保障

　　(一)将两型教育纳入中小学教育内容

　　进一步落实教育部颁布的《中小学生环境教育专题教育大纲》和《中小学环境教育实施指南》，在多学科课程安排中融入环境资源教育，通过多种渠道开展环境资源教育。

　　(二)鼓励和支持中小学两型教育研究

　　要加强中小学两型教育研究，设立两型教育研究课题，形成研究成果，为两型教育提供理论支持。

　　(三)强化对两型教育工作的领导和考核

　　各级两型办和教育行政部门要切实把两型教育工作放在全局中思考，列入重要议事日程。要通过深入调研和科学规划，进一步探索建立两型教育工作绩效评估指标体系，使两型教育工作成效得到科学评价。要进一步完善两型教育激励机制，对两型教育工作业绩突出的单位和个人给予奖励。